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见隆裕太后仍将希望寄托在蒙古王公身上，参加朝议的王公大臣均不以为然。
没人愿意放弃权力，可也不能做白日梦啊。
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“太后勿忧。洋人的心思臣倒是能猜出一二。”军机大臣鹿传霖奏道。
“朝廷怕打仗，洋人也怕咱们大清国乱套，如果天下大乱，不惟挣不着银子，便是在华洋商的安全也得不到保障，当年庚子国变，义和拳到处摆坛杀大毛子、二毛子，那个乱劲啊，啧啧，洋人可是记忆犹新，所以啊，这洋人也巴望着早点太平下来，也好安心挣银子。至于南方叛军那边，太后更不必忧心，若是他们不同意立宪，洋人绝不会给他们好脸色看，没了洋人的支持，他们又能撑几天？那孙逆、那陶逆，不都是洋人捧起来的？没洋人支持，他们早就被朝廷灭了。前几日臣去拜访各国公使，他们大多以为我国百姓缺乏教养，不懂什么是‘共和’，与其乱糟糟的建共和，倒不如君主立宪更合国情。”
“鹿中堂所言极是。”
“还是鹿中堂看得清楚。”
养心殿里众人随声附和，百姓们固然不懂什么是“共和”，这些大臣也未必懂的，但有一点是很清楚的，那就是，如果不尽快确立君主立宪国体，不惟南方革命军会趁机煽动暴民，而且那些立宪派也不会答应，现在朝廷已没多少盟友了，再失去立宪派的支持，到时候他们万一去拥戴袁世凯做立宪皇帝，朝廷可就追悔莫及了。
“既然这是大伙儿的意思，哀家就准了。这个立宪诏书就由军机处拟定，盖了玺便明发天下，好叫百姓都知道，朝廷不是一根筋，皇上也不是昏君。”
隆裕太后叹了口气，顿了顿，又说道：“不过，袁世凯那边也得派人去回信，叫他赶紧正了‘摄政大臣’的位置，免得一口一个‘山野布衣代天子御民’，不伦不类的，叫人看了发噱。”
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载沣没敢说话，奕?撩Φ溃骸盎共皇枪?跛?歉傻模孔源幼榱恕?谏绲场???墙腥伦乓?言?揽?木扇烁暇n本??顾狄?n背抢锏暮好瘢?愕萌诵幕袒蹋?钪沂啾纠词桥艿脚?鸥?隙惚艿模?罄唇泄?踔?懒耍?熳乓话嗷拼?悠烊顺褰?醺??彩前讶舜蛄艘欢伲?盅旱搅怂程旄?罄危??畔肴埃?膊畹惆ち俗帷l?螅?荒苋斡伤?钦饷春?窒氯ィ?倌郑?率潜淦鹬庖赴！?p“连王爷都敢打，反了他们了！”隆裕拍案而起，怒不可遏。“传懿旨，恭王溥伟狂悖无礼，着宗人府派员训斥，罚俸半年！”
奕?涟蛋狄⊥罚?欧y喊肽辏?馑愕檬裁闯徒洌抗?跛?牵?档降资翘?蠛蜕阏?豕叩模?舴侨绱耍?衷趸崛绱舜蟮a康比唬??档囊膊痪〔皇担?钪沂嗳肥凳窃谇焱醺?徘澳孟碌模??垢?兔唤?醺?拿牛??踉俅蟮a?彩遣桓胰プ崴??恋模?蛞淮蛩溃?炎约旱耐蹙舾?蚍闪耍?蔷偷貌怀ナr恕?p当然，如果现在小恭王在现场听到奕?琳庑┧荡堑幕埃?蛐硭?赡苷娴牟辉俟思勺约旱奶?弊右菜挡欢?亍?p……
公元1909年1月9日，清廷发布诏书，再次重申立宪决心，同时委任袁世凯为“全权摄政大臣”，领班军机，封一等侯，代替朝廷处理所有政务，不仅有组织议院、内阁之责，也有任免官吏之权，凡四品以下官员，不需报朝廷许可，即可任免，四品以上则交由军机处议定，由太后懿旨定夺。
诏书一出，立宪派欢呼雀跃，各省立宪分会纷纷挂牌，各地“君宪先锋”粉墨登场，英法美德四国驻华公使随即向清廷递交联合照会，对此诏书大加赞赏，英法两国更是立即组建联合银行团，为袁世凯提供一笔五十万英镑的紧急贷款，同时敦促南方革命军迅速解除武装，或接受北洋军改编，并立即停止一切针对北方的军事行动，否则，列强将联合出兵干涉，“帮助”中国稳定国内局势，同时劝告其它国家，不要试图采取任何单独干涉行动，否则将被视为对远东秩序的严重破坏。日本和沙皇俄国并未参与该项联合照会，只是单独发表政府公报，对清廷立宪举动表示关注，同时保留各自在华势力范围内的行动自由。
至于勤王派大臣，则反应不一，有的安静下来，宣布服从诏书，并立即组建宪政会，但有的人仍在上蹿下跳，称诏书乃是“乱命”，拒不奉诏，尤以署理两江总督长庚和云贵总督锡良为甚，不仅拒绝开读诏书，而且加紧时间厉兵秣马，与四川总督赵尔巽的联系也日益密切，妄图与“乱党叛臣”决一死战。
作为反击，袁世凯立即以“全权摄政大臣”名义下令讨伐两江，不仅从黄州东进的北洋第五镇杀到了两江地面，就连安徽巡抚朱家保和毅军统领姜桂题也率军参加了讨伐，而原本被他们围困在庐州城的熊成基部起义军则趁机撤走，向东开进，试图由运河南下前往浙江。
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